Κουλουμπίνη Ευαγγελία – Ελισάβετ | Αντιπρόεδρος Ελεγκτικού Συνεδρίου

Η Ευαγγελία Ελισάβετ Κουλουμπίνη είναι Αντιπρόεδρος του Ελεγκτικού Συνεδρίου από το έτος 2021 και δικαστικός λειτουργός από το έτος 1990. Είναι απόφοιτος της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης (Τμήμα Διοικητικής Δικαιοσύνης) στην οποία φοίτησε από τα έτη 1988 -1990 και κάτοχος διδακτορικού διπλώματος της Νομικής Αθηνών (αριστούχος) από το έτος 2022.

Έχει άδεια ασκήσεως δικηγορικού επαγγέλματος από το έτος 1989.

Έχει εκπροσωπήσει το Ελεγκτικό Συνέδριο σε συνέδρια και σεμινάρια με τα ομόλογα ελεγκτικά ιδρύματα της Ευρώπης. Διδάσκει στην Εθνική Σχολή Δικαστικών Λειτουργών από το έτος 2001. Στα αντικείμενα της διδασκαλίας της είναι και το αντικείμενο που αφορά στις δημόσιες συμβάσεις. Ήταν μέλος της επιτροπής διαγωνισμού για την Εθνική Σχολή Δικαστικών Λειτουργών τα έτη 2008,2011 και 2013, καθώς και υπεύθυνη πρακτικής άσκησης για τους υποψήφιους εισηγητές του Ελεγκτικού Συνεδρίου τα έτη 2012,2013,2014 και 2015.

Διδάσκει στο Πρόγραμμα Μεταπτυχιακών Σπουδών «Δημόσιο Δίκαιο – Δημόσιες Πολιτικές» της Νομικής Σχολής του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών στο πλαίσιο του μαθήματος με τίτλο « Δίκαιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου» για την ακαδημαϊκή χρονιά έτους 2024 με το μάθημα με τίτλο «Η δικαιοδοσία του Ελεγκτικού Συνεδρίου για την εκδίκαση των διαφορών από τις δημοσιονομικές διορθώσεις» και την ακαδημαϊκή χρονιά έτους 2025 με το μάθημα με τίτλο «Οι γενικές αρχές του δικαίου στη συνταγματική νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου». Η πιλοτική έναρξη του μαθήματος με τίτλο « Το δίκαιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου» στο ως άνω μεταπτυχιακό πρόγραμμα ξεκίνησε το ακαδημαϊκό έτος 2024 με δική της πρωτοβουλία και σε αγαστή συνεργασία με τους Καθηγητές κ. Γεώργιο Δελλή και Αντρέα Τσουρουφλή.

Υπήρξε για τη διετία 2016-2018 Πρόεδρος του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α. και Πρόεδρος της Αρχής για την αποζημίωση θυμάτων από εγκληματικές ενέργειες που εδρεύει στο Υπουργείο Δικαιοσύνης την περίοδο 2018 -2020. Επίσης για την περίοδο 2004-2006 διετέλεσε Αντιπρόεδρος της Επιτροπής για τη διαχείριση της πρώην βασιλικής περιουσίας καθώς και μέλος δύο(2) διακομματικών επιτροπών για την προμήθεια αγαθών σημαντικής οικονομικής και τεχνολογικής αξίας, τα έτη 2012 και 2013. Τέλος διετέλεσε μέλος της Επιτροπής εκδίκασης των ενστάσεων κατά πράξεων των οργάνων του ΟΓΑ για την περίοδο 2008 – 2014.

Έχει εκπροσωπήσει το Ελεγκτικό Συνέδριο και στο εξωτερικό. Ήταν εκπρόσωπος της Ελληνικού Ελεγκτικού Συνεδρίου σε ομαδική δράση στο πλαίσιο του EYROSAI, η οποία ιδρύθηκε από την Λιθουανία, για τον έλεγχο των Δήμων και δημοτικών επιχειρήσεων από το έτος 2016 (Task Force for Municipality Audit). Συμμετείχε με πρωτοβουλία της Ελλάδας στην κατάρτιση ερωτηματολογίου για την βελτίωση του εξωτερικού ελέγχου ( και δη των ελέγχων επίδοσης) που ασκούν τα Ανώτατα Ελεγκτικά Ιδρύματα των Χωρών που μετέχουν στην ως άνω δράση στους Δήμους και στις δημοτικές επιχειρήσεις.

ΣΥΓΓΡΑΦΙΚΟ ΕΡΓΟ

1) Δημόσιες Συμβάσεις – Ν.4412/2016 Νομολογιακή Προσέγγιση και Πρακτική Εφαρμογή, Εκδόσεις Νομική Βιβλιοθήκη, (1η Έκδοση 2019, 2η Έκδοση ενημερωμένη μέχρι και το ν.5130/2024 έτος 2024)
2) Η νέα Δικονομία του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Ο ν.4700/2020, Εκδόσεις Νομική Βιβλιοθήκη, έτος 2020
3) Η αρχή της αναλογικότητας ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου (διδακτορική διατριβή), Νομική Βιβλιοθήκη, έτος 2023.
4) Το Ελεγκτικό Συνέδριο στο σύγχρονο δημοσιονομικό περιβάλλον, εκδόσεις Νομική Βιβλιοθήκη, έτος 2023 (Συλλογικό έργο με συγγραφείς δικαστές του Ελεγκτικού Συνεδρίου, υπό την επιμέλεια της Αντιπροέδρου).
5) ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ (1η έκδοση ειδικής νομοθεσίας – τσέπης που αφορά στο Ελεγκτικό Συνέδριο ) που ανήκει στην Σειρά Κωδίκων Τσέπης Lex Colorata της Νομικής Βιβλιοθήκης, έτος 2025.

ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΣΕ ΣΥΛΛΟΓΙΚΑ ΕΡΓΑ ΚΑΙ ΑΡΘΡΟΓΡΑΦΙΑ ΣΕ ΝΟΜΙΚΑ ΠΕΡΙΟΔΙΚΑ (ενδεικτικά)

1) Συμμετοχή στο έργο «ΣΥΝΤΑΓΜΑ ΚΑΤ’ΑΡΘΡΟ ΕΡΜΗΝΕΙΑ» εκδόσεις Σάκκουλα 2017, επιμέλεια Φ Σπυρόπουλου, Ξ. Κοντιάδη, Γ. Γεραπετρίτη, Χ. Ανθόπουλου (σχολιασμός των άρθρων 79,80 και 98 Σ)
2) Συμμετοχή σε συλλογικό έργο «Οικονομική Ανάπτυξη και Δίκαιο» Πανεπιστήμιο Πειραιά και Ελεγκτικό Συνέδριο, Σάκκουλας, έτος 2017, με τη συμβολή «Οι προγραμματικές συμβάσεις των ΟΤΑ με τα Πανεπιστημιακά Ιδρύματα ως ultimum refugium για την παροχή υπηρεσιών και την ανάθεση έργων με αναπτυξιακό χαρακτήρα.
3) Συμμετοχή σε συλλογικό έργο για το Ελεγκτικό Συνέδριο, έτος 2016 με δύο συμβολές «Ο έλεγχος των συμβάσεων μεγάλης οικονομικής αξίας από το Ελεγκτικό Συνέδριο στις οποίες αντισυμβαλλόμενος είναι το Δημόσιο ή άλλο νομικό πρόσωπο που εξομοιώνεται με αυτό
από την άποψη αυτό» και « Το ένδικο μέσο της αίτησης αναθεώρησης ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου».
4) Συμμετοχή σε συλλογικό έργο, επιμέλεια Ένωσης Διοικητικών Δικαστών και ΕΑΑΔΗΣΥ, με θέμα «Σύγκρουση συμφερόντων: H διαχωριστική γραμμή μεταξύ του φαίνεσθαι και του είναι», εκδόσεις Σάκκουλα, έτος 2021
5) Συμμετοχή σε συλλογικό έργο με τίτλο «Ελεγκτικό Συνέδριο και Τοπική Αυτοδιοίκηση» εκδόσεις Σάκκουλα έτος 2017, με τη συμβολή «Νομιμότητα και Νομιμοποίηση στις δίκες καταλογισμών αιρετών οργάνων Δήμων».
6) Ο προσυμβατικός έλεγχος του ΕλΣυν/ Φύση, έκταση, διαδικασία. Οι νέες ρυθμίσεις των ν.4412/2016 και 4413/2016 , ΘΠΔΔ Τεύχος 2/2018, σελ. 226 επόμ.
7) Νομολογιακές εξελίξεις στον προληπτικό έλεγχο του ΕλΣυν επί των δημοσίων συμβάσεων, Η πρόκληση της διεύρυνσης αυτού, ΘΠΔΔ Τεύχος 12/2021 , σελ. 104 επόμ.
8) Η αύξηση της μεταφορικής δαπάνης λόγω απρόοπτης μεταβολής των συνθηκών εκτέλεσης ενός δημοσίου έργου σε ειδικό αφιέρωμα υπό την επιμέλεια της Αντιπροέδρου για τον προσυμβατικό έλεγχο του ΕλΣυν, ΘΠΔΔ, 2Ο Τεύχος, έτος 2018.
9) Ο έλεγχος της διακηρύξεως στο πλαίσιο του προσυμβατικού ελέγχου, ΘΠΔΔ, έτος 2011
10) Το εύλογο διοικητικό κόστος ως στοιχείο διαμόρφωσης της βέλτισης οικονομικής προσφοράς , διαθέσιμο σε publiclawjournal.com, Tεύχος 4/2016 σελ. 458 επόμ.
11) Ο έλεγχος των συμπληρωματικών συμβάσεων από το ΈλΣυν. Μία επαναλαμβανόμενη παθογένεια , ΘΠΔΔ Τεύχος 10/2015, σελ. 89 επόμ.
12) Ο έλεγχος της αναλογικότητας στη δημοσιονομική δίκη. Μία θεμιτή διεύρυνση των ορίων ελέγχου νομιμότητας, ΘΠΔΔ, Τεύχος 3-4/2016, σελ.347 επόμ.
13) Η στέρηση της σύνταξης λόγω αμετάκλητης ποινικής καταδίκης, Ένα παράδειγμα αναλογικότητας στη συνταξιοδοτική δίκη, ΕΔΚΑ , ΝΖ, Τεύχος Οκτωβρίου – Νοεμβρίου 2015, σελ. 733 επόμ.
14) Τρόποι βελτίωσης της οικονομικής κατάστασης των Δήμων και των επιχειρήσεων αυτών. Σε αναζήτηση επίκαιρων και πιο αποτελεσματικών ελέγχων, ΘΠΔΔ, Τεύχος 3-4/2017, σελ. 282 επόμ.
15) Πως η νέα δημοσιονομική διακυβέρνηση και ο εξορθολογισμός των ελεγκτικών διαδικασιών θα βοηθήσει στην ενδυνάμωση του Θεσμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης / Διαθέσιμο σε publiclawjournal.com (περιοδικό της Ένωσης Ελλήνων Δημοσιολόγων).
16) Πρέπει το συνταγματικώς οργανωμένο ελεγκτικό σύστημα, όπως αυτό αποτυπώνεται στο άρθρο 98 Σ να αποτελέσει αντικείμενο μίας νέας συνταγματικής αναθεώρησης; Διαθέσιμο σε publiclawjournal.com
17) Η συμμόρφωση της Διοίκησης στις δικαστικές αποφάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ΘΠΔΔ, Τεύχος 12/2019,σελ. 947 επόμ.
18) Ο έλεγχος και η εφαρμογή των νομιμοποιητικών διατάξεων από το Ελεγκτικό Συνέδριο, ΕφημΔΔ 1/2019, σελ. 91 επόμ.
19) Νέες ελεγκτικές αρμοδιότητες και προοπτικές. Η αξία του εσωτερικού ελέγχου /Διαθέσιμο σε publiclawjournal, Τεύχος 1-2/2019, σελ. 15 επόμ.
20) Ο περιορισμός του αναδρομικού αποτελέσματος της ανάκλησης παράνομου διορισμού λόγω πλαστότητας πτυχίου με την αρχή της αναλογικότητας, / Διαθέσιμο σε publiclawjournal.com, Tεύχος 3-4/2020 σελ.148 επομ.
21) Οι περιπτώσεις των παράνομων διορισμών υπαλλήλων λόγω πλαστότητας των πτυχίων τους ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η ανάγκη για την απονομή ουσιαστικής δικαιοσύνης, σε Συλλογικό Έργο: Συ και Δικαστής και άριστος, εκδόσεις Σάκκουλα ,έτος 2022
22) Ζητήματα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας από καταλογισμούς αιρετών και υπηρεσιακών οργάνων των Δήμων. Τα διλήμματα των δημοσιονομικών δικαστών, σε Συλλογικό Έργο με τίτλο, Οργάνωση, Στελέχωση και Λειτουργία των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ, εκδόσεις Σάκκουλα 2022
23) Το τεκμήριο αθωότητας και η αρχή ne bis in idem στη δημοσιονομική δίκη, ΘΠΔΔ Τεύχος Μαρτίου – Απριλίου 2020 , σελ. 222 επόμ.
24) Η αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης και οι συνέπειές της στη δημοσιονομική δίκη. Η αποσαφήνιση του περιεχομένου της και της νομικής αξίας ως απαραίτητη προϋπόθεση για την αυτονόμηση και την εμπέδωση αυτής στην έννομη τάξη, ΘΠΔΔ , Τεύχος 12/2021
25) Η αποτελεσματικότητα στο πεδίο του δημοσιονομικού δικαίου. Η έμφαση στο δέντρο της τυπικής δημοσιονομικής νομιμότητας και η παράβλεψη του δάσους της επίτευξης των δημόσιων σκοπών μέσω της αποτελεσματικής δράσης των ελεγχόμενων φορέων, ΕφημΔΔ Τεύχος Μαρτίου – Απριλίου 2021, σελ. 215 επόμ.
26) Το τυπικό έλλειμμα ως όχημα στον ανασχεδιασμό της δημοσιονομικής δίκη – Κριτική αποτίμηση Αναρτημένο σε www.esdi.gr( site της Εθνικής Σχολής Δικαστών).
27) Η διαλεκτική σύζευξη της ενωσιακής και της εθνικής έννομης τάξης στη νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο e- Politeia ( Tεύχος 8 Σειρά Μελέτες) σελ. 526-540
28) Αφιέρωμα στο ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ στο περιοδικό ΘΠΔΔ, Τεύχος 4/2025 ( σελ. 313-416) υπό την επιμέλεια της Αντιπροέδρου με τίτλο «Ο πολυσχιδής ρόλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου ως ανώτατου Δικαστηρίου και ως ανώτατου Θεσμού δημοσιονομικού ελέγχου» με το θέμα «Η συμβολή του Ελεγκτικού Συνεδρίου στη μέγιστη αξιοποίηση του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας».
Βιβλιοκριτικές: 1) Για το βιβλίο της κυρίας Βασιλικής Καραγκούνη, Αναπληρώτριας Καθηγήτριας στη Σχολή Νομικής και Διοίκησης Επιχειρήσεων και Προέδρου του Τμήματος στο Πανεπιστήμιο Frederick της Κύπρου, με τίτλο «Ο ακυρωτικός δικαστικός έλεγχος των διοικητικών πράξεων στην αγγλική, την ελληνική και την κυπριακή έννομη τάξη της Επιστημονικής Σειράς Συγκριτικές Νομικές Μελέτες, στο Περιοδικό το Σύνταγμα (ΤοΣ) Τεύχος 2/2024
2) Για το βιβλίο της κυρίας Φερενίκης Παναγοπούλου – Κουτνατζή Αναπληρώτριας Καθηγήτριας Παντείου Πανεπιστημίου, με τίτλο
«Τεχνητή Νοημοσύνη. Ο δρόμος προς ένα Ψηφιακό Συνταγματισμό» σε e Politeia ( Tεύχος 7, Ιούλιος Σεπτέμβριος 2023)